构建终身教育体系重要一环

——全国社区教育示范区建设综述

　　■本报记者　潘光

　　近年来，教育部把大力开展社区教育作为构建终身教育体系、建设学习型社会的重要工作予以积极推进。近日，教育部确定了34个全国社区教育示范区。社区教育示范区建设情况如何，有哪些示范特点？记者就此进行了采访。

　　政府统筹　社会支持

　　据介绍，自2001年以来，教育部先后确定了4批114个全国社区教育实验区，推动社区教育工作在全国范围内的开展。此后，各省（区、市）相继确定了一批省级社区教育实验区，一大批中心城市还确定了市级社区教育实验区。目前各级实验区已达200多个，占全国城区总数的10％以上。

　　在经费投入上，很多地区已经突破了人均1元的指标，宁波海曙区甚至达到了人均10元。各实验区不仅保证按常住人口每年拨付社区教育专项经费，还不断拓展资金来源渠道，推动经费筹措多元化。各实验区还设立了社区教育委员会，委员会由实验区的区委书记、区长等领导担任主任，成员由相关部门和街道（镇）主要领导参加，在社区教育委员会的统筹协调下，形成各部门共同关心、支持和配合社区教育实验工作的格局。

　　北京市通过开展评估活动，有效整合区域内基础教育、职业教育和成人教育资源，加强各街道社区教育中心的建设；完善以区县社区教育中心为龙头、街道社区教育中心及乡镇成人文化学校为基础、各类教育机构为依托的社区教育网络，提高社区居民的参与率。上海市要求各区把开展社区教育工作纳入本区教育发展计划和教育检查评估范畴，明确各相关部门的职责和分工，落实相应的管理机构、专职人员和活动经费。

　　形式多样　内涵丰富

　　在活动形式方面，各实验区结合主旋律教育和重要节日、纪念日，举办了社区教育节、终身教育节、终身学习节、社区教育活动周等活动，把社区教育和群众性活动融为一体。教育内容方面，分为道德教育、法制教育、科普教育和文化艺术教育；教育形式上，出现“菜单式”培训、“超市式”培训等模式，培训的针对性和实效性不断提高。

　　南京市每年都举办各类文化知识讲座，开设学习咨询点，免费开放文化场馆，营造浓郁的学习氛围，同时利用电视、报刊等媒体，推出“快乐学习”活动，激发市民的学习热情和愿望。目前，不少社区教育示范区以多样的形式丰富教育内涵，满足了广大群众多样化的学习需求。杭州市下城区、深圳市宝安区采取社区大课堂、发放教育培训券等手段，面向进城务工人员开展个性化教育培训，实行“同城待遇”。

　　贴近群众　人人皆学

　　北京朝阳区麦子店社区的赵大妈退休多年，以前她连住在对门的邻居都不认识。现在她参加了社区的英语培训班，不仅与平日很少见面、互不熟悉的邻居熟悉了，而且在社区设立的英语角，还能与外籍友人进行交流。

　　据统计，2006年各实验区普遍建立了一支以专兼职人员为骨干、大量志愿者参与的社区教育工作者队伍，社区教育专职人员5000余人，兼职人员4万余人，社区教育志愿者40余万人，形成了一个贴近群众的社区教育网络体系。城区居民的受教育培训率逐年提高，共培训2300余万人次，社区居民受教育培训率达到68.19％。创建各类学习型组织700多万个，创建学习型家庭36万多个；培训在职职工近50万人次，培训下岗再就业人员45万人次，培训进城务工农民288万人次。社区教育为营造全社会人人皆学的氛围作出了贡献。

　　大部分实验区充分拓展现有教育系统资源的功能，加强学校与社区间的双向沟通。一方面促进中小学校的各类资源包括教室、场馆、图书资料等向社区开放，为居民终身学习提供多层次、多类型的服务；另一方面社区积极参与学校建设和管理，创造有利条件为学校教育效能的提升提供帮助，实现校内教育与校外教育的链接。

　　《中国教育报》2008年7月17日第2版